天津：从全国第二个保税区到融资租赁高地

导读：1991年，国务院批复设立天津港保税区，天津成为继上海之后全国第二个”吃螃蟹”的城市。三十余年后，这里已演变为”一区四平台”的保税矩阵：全国第二家综合保税区在此诞生、全球第二大飞机租赁聚集地在此成形。读懂天津，就懂了保税区从1.0到3.0的完整演进史。

一、先看背景：天津保税平台的特殊基因

天津是中国海关特殊监管区域演进史的”活化石”。1991年5月，国务院以国函〔1991〕26号批复设立天津港保税区，天津由此成为全国第二个、北方首个保税区，功能从最初的转口贸易、仓储加工，一路扩展到区港联动（保税物流园区）再到综合保税区。

更特殊的是产业基因。依托天津自贸试验区（2015年挂牌）与综保区的”双区叠加”，天津跑出了两条全国领先的特色赛道：一是融资租赁，飞机、船舶、海工平台跨境租赁占全国约八成，是全球第二大飞机租赁聚集地；二是航空产业，空客A320系列总装线是国内唯一的外资单通道窄体机总装项目，催生了全国最完整的航空保税产业链。保税区→保税港区→综保区→自贸区，天津用三十年走完了这个升级链条。

二、天津保税平台基本档案

设施名称	批复时间	封关运作	位置	规模	运营主体
天津港保税区	1991年5月12日（国函〔1991〕26号），全国第二个保税区	1992年4月24日通过海关总署验收正式营运	天津港港区内，现含海港、空港、临港三片区	初始批复1.2平方公里，海港区域开发5平方公里，管委会规划面积223.2平方公里	天津港保税区管理委员会
天津东疆综合保税区	2006年8月31日设东疆保税港区；2020年5月15日国务院批复整合优化为综保区	2007年12月保税港区首期封关；2020年12月4日综保区通过联合验收	天津港东北部东疆港区	保税监管区域规划10.29平方公里（全港区30平方公里）	天津东疆综合保税区管理委员会
天津滨海新区综合保税区	2008年3月10日，全国第二个综保区	2008年11月一期验收；2018年4月12日二期封关运作（封关1.599平方公里）	天津空港物流加工区（滨海国际机场东南侧）	批复1.9563平方公里，2018年核减规划至1.599平方公里	天津港保税区管委会统一管理
天津泰达综合保税区	2019年12月26日（国函〔2019〕150号），前身天津出口加工区2000年4月批准	2020年12月4日通过联合验收，2021年2月正式开关运作	天津经济技术开发区东区	规划面积1.06平方公里	天津经济技术开发区管委会

沿革补充：2023年9月，原天津港保税区与原天津港综合保税区（前身系2004年8月获批的天津保税物流园区）整合优化为新的天津港综合保税区，分海港、空港两个片区；2023年6月国务院还批复设立了临港综合保税区，2026年4月封关运行，天津”海空临”保税版图进一步扩容。

三、区位优势：海空双港、京津冀支点、制度红利

第一，海港+空港”双港”叠加，全国少有。 天津港是北方最大港口，2023年集装箱吞吐量达2145万标准箱；空港侧有滨海国际机场和空客总装线，海、空两路保税平台同时具备，货物可按时效与品类灵活选择通道。

第二，京津冀协同发展的开放支点。 空港片区距北京仅约110公里，东疆距北京约160公里，天津保税平台实质上是京津冀三地进口消费与产业配套的”口岸蓄水池”。

第三，”保税+自贸”制度红利密集。 天津自贸试验区机场片区、东疆片区与综保区物理叠加，催生了融资租赁、保税维修、保税展示等一批全国首创模式，为跨境电商、高端制造提供了其他口岸少有的政策纵深。

四、发展现状与运营数据

全市大盘稳健。 2024年天津跨境电商进出口509.24亿元、同比增长43%，其中进口71.81亿元、同比增长5.14%；2024年上半年全市综合保税区实现进出口1296亿元，占全市外贸总额的32.4%。同口径下，2024年天津保税维修进出口货值232.6亿元、同比增长101.8%，进口汽车20余万辆居全国第三，平行进口汽车占全国80%以上。

东疆综保区一骑绝尘。 2024年地区生产总值历史性突破千亿大关、达1013.7亿元；全年完成126架飞机、209艘船舶等租赁业务，飞机、船舶、海工跨境租赁占全国约80%，租赁资产累计超1.6万亿元；跨境电商进口单量1915万单，2025年上半年达687.6万单、占全市比重超九成。海关总署2025年度综保区绩效评估中，东疆连续第六年获评全国及东部地区”双A”，全国排名第14位。

滨海新区综保区靠”空客”立区。 区内空客（天津）总装2024年交付飞机77架、同比增长35.1%，货值45亿美元；该区在2023年度综保区绩效评估中获A类、全国排名第14位。

泰达综保区后发快跑。 2021年进出口106.8亿元、同比增长737.3%，2022年再破百亿；2024年进出口28.67亿美元（约合200亿元人民币），并落地天津市首家增值税一般纳税人资格试点等制度创新。

五、不足与挑战

一是多平台体量分化、进口高度集中。 全市跨境电商进口单量超九成压在东疆一区，空港片区跨境载体仍在培育期，平台之间协同不足，抗单一区域波动的能力偏弱。

二是进口规模与南方先进口岸差距明显。 2024年全市跨境电商进口仅71.81亿元，增速5.14%远低于出口的52.04%，进口在跨境电商总额中占比不足15%；商品结构以美妆、母婴、保健品为主，同质化竞争激烈。

三是数字化运营与外部变量双重压力。 大促波峰冲击明显——2025年”双11″期间天津海关监管跨境电商商品超171万单，单日最高13.8万单，对仓配调度与保税账册管理提出极高要求；同时飞机租赁等特色业态受国际利率、汇率波动影响较大。

六、运营方案建议

小青蛙跨境认为，天津保税平台的”强”在于牌照全、产业特，”痛”在于多区协同与波峰应对。建议从三处着力：

第一，以东疆为枢纽做”多点统一调度”。 东疆承接全市九成进口单量，既是优势也是风险。建议以云仓中台为底座，把东疆保税仓、空港片区仓、泰达保税仓纳入同一套调度体系，平时分仓备货、大促统仓应对；保税WMS精细管理保税账册、库位与效期，关务系统直连海关”单一窗口”与公服平台，BBC商城对接多平台C端零售。这套”云仓中台+保税WMS+关务系统+BBC商城”组合，正是小青蛙跨境服务保税仓企业的标准打法，尤其适配天津”多区协同、海空联运、波峰明显”的进口场景。

第二，向专业仓与品类服务要增量。 围绕美妆、母婴、保健品、冷链冻品等天津进口优势品类，做效期管理、温控仓储、极速清关，把”双11″单日13.8万单的峰值产能预案常态化，对冲同质化竞争。

第三，给特色业态留好数字化接口。 融资租赁、保税维修、保税展示是天津独门优势，建议在系统建设时预留跨关区”保税+展示”、租赁资产台账等模块接口，让高货值、长周期业务也有账册级合规支撑。

结语：从1991年的一片盐碱滩，到今天的”海空临”保税矩阵，天津证明了一件事——保税平台的竞争力不在数量，而在把”牌照+产业+口岸”拧成一股绳。谁能把多区协同和波峰应对这两道题做好，谁就能在京津冀的进口版图上站稳C位。

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资料来源：

1. 天津港保税区管委会官网《区域综述》 https://www.tjftz.gov.cn/channels/6226.html

2. 天津港保税区管委会官网《滨海新区综合保税区》 https://www.tjftz.gov.cn/channels/6208.html

3. 天津东疆综合保税区管委会《东疆2025年工作会》 https://www.dongjiang.gov.cn/contents/22/22248.html

4. 天津东疆综合保税区管委会《连续六年获评全国”双A”》 https://www.dongjiang.gov.cn/contents/22/24173.html

5. 天津市商务局《十二届市委巡视整改进展情况通报》 https://shangwuju.tj.gov.cn/tjsswjzz/zwdt/swyw/202504/t20250415_6908262.html

6. 天津经开区政务平台《泰达综保区联动创新示范基地建设实施方案发布》 https://www.teda.gov.cn/contents/14/30481.html

7. 中国港口协会《天津港保税区》 http://www.chinaports.org/site/content/147322.html

8. 天津市滨海新区政府《天津自贸试验区十年磨一剑》 https://www.tjbh.gov.cn/contents/12158/590796.html